Soziale Arbeit leistet einen wichtigen Beitrag zu mehr Lebensqualität und sozialer Gerechtigkeit in unserer Gesellschaft.
Das Angebot sozialer Dienste wächst mit den Aufgaben und lebt vom überfachlichen Austausch.
In der Interviewreihe “Vom Fach” fangen wir deshalb professionelle Perspektiven auf aktuelle Themen der Sozialen Arbeit ein.
Folge #7: Kinderschutz zwischen Jugendhilfe und Justiz. Im Gespräch mit Christiane Lankes, Sachgebietsleitung
Amt für Jugend und Familie Regensburg
Können Sie kurz skizzieren, welchen Zugang Sie zum Thema Kinderschutz zwischen Jugendhilfe und Justiz haben?
Ich arbeite seit über 16 Jahren im Jugendamt der Stadt Regensburg und die ersten Jahre als Sachbearbeiterin in der Tätigkeit
hat man zu tun mit elterliche Sorge Umgangsrecht. Das heißt, dass man Stellungnahmen verfasst für das Familiengericht
und dass man eben selber im Kinderschutzfällen, wo man als Jugendamt mit den Eltern keine Lösungen
findet, sich ans Familiengericht wendet. Im weiteren habe ich zu tun jetzt in der Leitung vereinzelt mit Kinderschutzfällen.
Wenn ich Kolleginnen und Kollegen berate, was ist die geeignete Maßnahme? Ich bin in der Einarbeitung
tätig von neuen Kolleginnen und Kollegen, die hier bei uns zu arbeiten beginnen, die Einführungsveranstaltungen bekommen
zum Kinderschutz, zur Mitwirkung am Familiengericht. Und verantwortlich bin ich noch für die Netzwerkarbeit Jugendamt - Familiengericht.
Was assoziieren Sie mit dem Begriff "Kindeswohl"?
Kindeswohl bezeichnet das Wohlergehen eines Kindes. Also, wenn sich ein Kind körperlich, geistig, seelisch gut entwickelt,
dann sind die Kindeswohl Kriterien erfüllt. Es ist so [...] Kinder haben ja verschiedene Bedürfnisse,
die brauchen Schutz und Sicherheit, Anregung, Spiel, Wertschätzung und sie müssen sich selbst entwickeln dürfen.
Wenn das der Fall ist, dann ist es erfüllt und wenn das nicht der Fall ist, dann ist es vielleicht tatsächlich so, dass man von der
Kindeswohlgefährdung sprechen müssen.
Welche Gefährdungslagen sind besonders schwer zu erkennen bzw. zu deuten?
Ja, Gefährdungslagen, die besonders schwer zu erkennen sind, liegen meistens im seelischen Bereich. Also wenn Kinder
seelisch misshandelt werden, emotional vernachlässigt werden, dann ist es sehr schwer für unsere Kolleginnen und Kollegen zu erkennen.
Das findet im häuslichen Umfeld statt. Es ist so, dass es bei kleineren Kindern sein kann, dass die Eltern die Signale nicht erkennen, wenn die Kinder
weinen oder was sie brauchen, ob sie Hunger haben oder die Eltern einfach nicht adäquat darauf eingehen.
Wir haben auch Fälle, in denen Kinder missachtet werden, abgelehnt werden oder isoliert werden.
Und hier tut man sich besonders schwer zu erkennen: Ist das Kind gefährdet oder nicht?
Was hilft Ihnen bei der Einschätzung, ob eine Gefährdung vorliegt?
Uns hilft es sehr, wenn wir Instrumente haben, die wir gut verwenden können, um die Gefährdung zu bearbeiten.
Uns hilft weiter, wenn Wissen da ist bei den Kolleginnen und Kollegen, was die Bedürfnisse von Kindern sind,
wie die Beziehungsfähigkeit einzuschätzen ist von Eltern und was Risikofaktoren sein können, die eine Gefährdung begünstigen.
Weiter hilft uns, wenn wir Fachteams haben, in denen kontrovers diskutiert wird, wo es möglich ist, eine andere Meinung zu haben,
weil man oft festgestellt hat, die stärkere Person setzt sich vielleicht durch. Ja, und dann ist es ja nicht immer gut so!
Wichtig ist auch, dass man es schafft, die Eltern einzubeziehen und die Kinder. Und dann habe ich eine runde Sache.
Also dann kann ich eine Gefährdungsmeldung gut abklären.
Wo sehen Sie in Kinderschutzfällen die besonderen Herausforderungen im fachlichen Handeln der Jugendhilfe?
Eine besondere Herausforderung in den Kinderschutz Fällen ist es immer die Eltern einzubeziehen. Ja, wir haben es mit Eltern zu tun,
die sehr häufig eine Abwehr haben gegen das Jugendamt. Das Jugendamt hat ja keinen guten Ruf. Es wird ja
immer wieder bezeichnet als Kinder-Wegnehm-Behörde und Eltern kommen hier natürlich nicht unbefangen an, das muss man wissen.
Und die Aufgabe unserer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ist dann eben, diese Widerstände aufzugreifen, zu motivieren, zu werben für die Mitarbeit.
Weil ein guter Kinderschutz kann nur gelingen, wenn man die Eltern gewinnt zur Mitarbeit. Wenn das nicht möglich ist,
dann muss ganz klar aufgezeigt werden, welche Schritte dann die nächsten sind. Also unter Umständen
dann zum Familiengericht oder die Inobhutnahme. Aber zentrales Element das sind wirklich die Eltern, dass man es schafft,
eine Vertrauensbasis herzustellen. Und ja, dass man als Mitarbeiterin hier nicht als Feindbild erlebt wird.
Wo sehen Sie die Herausforderungen auf Seiten der Familiengerichte?
Die Familiengerichte stehen vor der Herausforderung, dass sie zum ersten Mal Kontakt haben zu der Familie.
Die Jugendämter kennen diese Familien in der Regel schon länger oder haben einen guten Zugang zu ihnen und es sind Hilfen gewährt worden,
die nicht erfolgreich waren, die die Kindeswohlgefährdung nicht abwenden konnten. Also haben wir bei den Jugendämtern
einen Wissensvorsprung, was die Familie betrifft, was die Biografie betrifft. Hier ist es wichtig, dass die Familiengerichte
die Expertise der Jugendämter anerkennen. Und das, denke ich, ist die Herausforderung.
Wie schätzen Sie die Zusammenarbeit von Familiengerichten und Jugendämtern ein?
Wir haben hier in Regensburg eine sehr gute Zusammenarbeit mit den Familienrichter_innen.
Wir treffen uns einmal im Jahr zum Kooperationstreffen. Bei diesen Treffen geht es um fachliche Fragen, um Einzelfälle.
Es gibt viel Zeit, um hier den ganzen Themen nachzugehen. Und wir laden hier ins Jugendamt neue Richterinnen und Richter ein
und berichten ihnen, was unsere Aufgaben sind und welche Hilfen wir anbieten können. Und das alles trägt dazu bei, dass die Zusammenarbeit
auf Augenhöhe stattfindet.
Was hat sich laut Ihrer Berufserfahrung in der Zusammenarbeit von Jugendamt und Familiengericht geändert?
Verändert hat sich in der Zusammenarbeit aus meiner Sicht, dass sie kooperativer geworden ist. Ja, dass man einfach auf Augenhöhe miteinander umgeht,
dass man die Fachlichkeit des Gegenüber schätzt und damit gut umgehen kann. Wenn eine Entscheidung gefällt wird, die jetzt nicht unbedingt
im Sinne des Jugendamtes ist. Das gehört dazu und dazu trägt bei, dass wir uns regelmäßig auch treffen und hier einen guten Kontakt
zueinander haben. Ich denke auch, dass die Fachkräfte im Jugendamt selbstbewusster ihren Standpunkt vertreten.
Welche Erfahrungen haben Sie in der Zusammenarbeit mit Verfahrensbeiständen und Gutachtern gemacht?
Ja, die Zusammenarbeit mit Verfahrensbeiständen und Gutachtern ist sehr unterschiedlich. Wir haben Verfahrensbeistände und Gutachter, mit denen wir
gut zusammenarbeiten. Und wir haben auch welche, die keine Zusammenarbeit wollen mit dem Jugendamt.
Für uns ist es schon wichtig, dass es eine Zusammenarbeit gibt, weil immer wieder Hilfen empfohlen werden, dann
beim Familiengericht oder Maßnahmen, die wir dann ja umsetzen sollen als Jugendhilfe. Und von daher ist es für uns wichtig, da einfach auch
einbezogen zu sein.
Was erleichtert, was erschwert den Kontakt mit betroffenen Eltern?
Den Kontakt mit den Eltern erleichtert es, wenn wir sehr transparent mit ihnen umgehen, im Gespräch mit ihnen umgehen.
Wenn klar dargelegt ist, warum treffen wir uns heute? Wir sehen uns wegen einer Mitteilung, wegen einer Gefährdungsmitteilung.
Wir machen uns Sorgen um das Kind. Wichtig ist dabei, die Schritte aufzuzeigen. Was geschieht denn dann?
Wie vorher schon erwähnt, die Eltern haben ja Ängste, die kommen ja nicht unbefangen zum Gespräch. Und von daher ist es sehr wichtig,
dass man unseren Auftrag erst einmal erklären. Was hat das Jugendamt für einen Auftrag in der Gefährdungseinschätzung?
Und dann natürlich immer dieses Hinwirken auf eine Zusammenarbeit und auch die Aufklärung. Was passiert denn, wenn es keine Zusammenarbeit gibt?
Was ist dann der nächste Schritt? Geht es dann zum Familiengericht oder muss eine Inobhutnahme erfolgen?
Den Kontakt zu den Eltern erschwert es natürlich, wenn die ihren Widerstand nicht aufgeben können. Wenn sie dabei bleiben, ja, wenn sie
nur über Anwälte kommunizieren wollen. Das gibt es auch immer wieder, das erschwert die Arbeit. Und ja, wenn Eltern bestimmte Störungs-
bilder aufweisen, zum Beispiel eine Suchtmittelabhängigkeit da ist oder eine psychische Erkrankung,
das macht es auch immer wieder sehr schwer mit den Eltern konstruktiv zusammen zu arbeiten. Und manche Eltern aus dem Bereich haben dann schon
diese Mitwirkungsbereitschaft. Ja, aber es scheitert manchmal an der Mitwirkungsfähigkeit, sodass sie gar nicht können.
Was erleichtert, was erschwert den Kontakt mit den Kindern und Jugendlichen?
Mit den Kindern und Jugendlichen gelingt es meistens sehr gut, auch im Rahmen der Gefährdungsabschätzung
in Kontakt zu treten, mit ihnen zu sprechen, zu eruieren, welche Wünsche sie haben, welche Nöte sie haben. Ganz wichtig dabei ist es,
dass man die Eltern nicht als Schuldige darstellt. Das ist... [eine ]zentrale Bedeutung hat dieses Thema.
Die Kinder sind häufig sehr loyal ihren Eltern gegenüber, fühlen sich verantwortlich für die Eltern. Wichtig ist
es, die Kinder aufzuklären, dass sie Rechte haben und dass sich auch um die Eltern gekümmert wird. Das ist bei einer Inobhutnahme ein wichtiges Thema,
wenn Kinder von zu Hause weg müssen. Dass man ihnen auch gut erklärt [...] Was ist als nächstes dran? Wen dürfen sie anrufen, wo werden sie wohnen?
Und dass man ihnen auch klar zu verstehen gibt: Es wird sich um die Eltern gekümmert. Das heißt, dass man
mit den Eltern versucht, den Therapieplatz zu finden in die Klinik, dass die Eltern in die Klinik gehen, zum Beispiel, das entlastet die Kinder.
Der Kontakt zu den Kindern und Jugendlichen ist erschwert, wenn sie zum Beispiel von den Eltern ja den Auftrag bekommen
sie dürfen nichts berichten, sie dürfen ja nicht erzählen, was los ist. Manchen Kindern wird dann auch gesagt: Wenn du mit dem Jugendamt sprichst,
wenn du was Negatives erzählst, dann kommst du ins Heim. Und das ist für die Kinder dann schwer, sich über dieses Gebot hinwegzusetzen.
Seit ca. 20 Jahren hat es zahlreiche gesetzliche Veränderungen und Weiterentwicklungen im Kinderschutz gegeben.
Welche Änderungen waren aus ihrer Sicht besonders bedeutend?
Eine bedeutsame Änderung im Kinderschutz ist natürlich die Einführung des Paragraphen 8a, 2005. Also hier ist dieser Schutzauftrag des Jugendamts
nochmal ganz konkret dargestellt worden. Die Handlungsschritte gehen daraus hervor und eben auch, dass Eltern und Kinder einbezogen werden müssen und
die Verantwortung der Träger, die nach dem SGB VIII arbeiten, wurde nochmal ganz gut festgeschrieben. Weitere Veränderung war dann
des Bundeskinderschutzgesetz in 2012. Hier sieht man, dass der präventive Ansatz ganz großes Gewicht hat und eben der Einsatz Früher Hilfen
und die Vernetzung, die Vernetzung zwischen den Jugendämtern, den Schulen, den Krankenhäusern, Polizei usw. das hat hier sehr großes Gewicht.
Und jetzt aktuell beschäftigen wir uns mit den Änderungen im SGB VIII, die wir seit dem letzten Jahr haben, also damit, dass wir
sogenannte Berufsgeheimnisträger, die ja Meldungen im Jugendamt abgeben, das wir die einbeziehen bei der Gefährdungseinschätzung
und dass eben Rückmeldungen gegeben werden. Das gab es bisher noch nicht.
Wie schätzen Sie mögliche Wirkungen des Kinder- und Jugendstärkungsgesetzes (KJSG) auf Kinderschutzverfahren ein?
Ja, mögliche Wirkungen des neuen Gesetzes könnten sein, dass eben dieser Personenkreis der Berufsgeheimnisträger mehr Kindeswohlgefährdungs-
meldungen in den Jugendämtern abgibt. Das heißt, dass wir hier mehr Kooperation haben mit diesem Personenkreis und dass man dann eben
diese Einschätzung zusammen machen kann. Das ist ja jetzt verankert gesetzlich. Das hat man bisher auch schon gemacht, vor allen Dingen mit Ärzten,
wenn es um körperliche Misshandlung von Kindern geht, ist ja eine fachliche Meinung eines Kinderarztes erforderlich.
Hier hat man schon kooperiert, weil das einfach wichtig war und notwendig war. Und jetzt haben wir bisher noch keine Veränderung festgestellt.
Wir haben nicht mehr Meldungen bisher. Das liegt wahrscheinlich daran, dass diese Berufsgruppen noch nichts wissen von dieser Gesetzesänderung.
Und wir werden sehen, wie sich das entwickelt.
Die Fachliteratur beschreibt eine„Verantwortungsgemeinschaft“ zwischen Jugendamt und Familiengericht.
Inwiefern halten Sie diesen Begriff für treffend?
Ja, der Begriff der Verantwortungsgemeinschaft ist in vielen Fällen sehr treffend. Wenn wir mit Kinderschutzfällen am Familiengericht sind.
Es entlastet natürlich auch das Jugendamt, wenn das Gericht Mitverantwortung übernimmt für ein Kind, das gefährdet ist.
Letztendlich muss man aber sagen, die Entscheidung trifft das Familiengericht.
Insbesondere seit Inkrafttreten des Kinderschutzgesetzes sollen die sog. Kooperationsbeziehungen von Jugendämtern gestärkt werden.
Wie zielführend ist dies aus Ihrer Sicht bisher gelungen und wo sehen Sie weiteren Handlungsbedarf?
Also wir haben in Regensburg eine sehr gute Netzwerkstruktur schon aufgebaut. Hier ist auch die koordinierende
Kinderschutzstelle zu nennen, die Netzwerke aufbaut, zum Beispiel mit den Geburtskliniken.
Hier gibt es seit vielen Jahren sehr gute Kooperation. Es gibt Netzwerke mit Polizei, jetzt auch
Jugendamt, Erwachsenenpsychiatrie und Familiengericht. Das ist ganz neu und auf verschiedenen Ebenen, auch mit der Behindertenhilfe
jetzt sehr stark die Netzwerke, die erarbeitet werden. Es gibt ja immer Luft nach oben. Man darf nicht vergessen,
dass das sehr viel zeitliche Ressourcen benötigt und die Netzwerke gepflegt werden müssen, weil die Akteure sich ja ständig verändern.
Und das ist schon eine Aufgabe, an der man dranbleiben muss und die noch nicht erledigt ist vollständig.
Wo sehen Sie den zentralen Weiterentwicklungsbedarf in den Handlungsfeldern, um das Kindeswohl wirksamer zu schützen?
Ja. Um Kinder und Jugendliche wirkungsvoller zu schützen, ist es wichtig, auf beiden Seiten beim Familiengericht
und beim Jugendamt, dass eine gute Ausbildung stattfindet, dass man Kenntnis hat über Gefährdungsformen, über Erziehungs-
fähigkeit und Risikofaktoren im Allgemeinen, ja, dass man vielleicht auch gegenseitig hospitiert. Das wäre ein guter Ansatz.
Wir haben in Regensburg einen Leitfaden entwickelt für die Zusammenarbeit Familiengericht und Jugendamt und sind hier auch
vom Familienministerium schon gelobt worden dafür, weil es nicht in vielen Kommunen der Fall ist.
Und auch hier ist es so, dass man diese Kooperation einfach pflegen muss und dass man auch anerkennen
muss, dass es unterschiedliche Standpunkte und eben auch Einschätzungen gibt.